自5月底广电网络公司正式挂牌以来，不到两个月时间内，互联网电视盒子市场遭遇了广电总局的“连环拳”：下发关闭函，点名批评华数、百视通等集成业务牌照商，要求关闭互联网电视盒子视频客户端;强制广电系盒子安装自行研发的TVOS1.0操作系统;互联网电视盒子必须停止提供电视节目时移和回看功能。

随着广电总局对互联网电视行业的监管逐渐深化，政策和市场迎来了新一轮的博弈。视频企业、传统广电企业、牌照商、硬件生产商、其他内容提供商……产业链上的几大主体，谁是真正的受益者和受伤者?视频网站的“客厅战略”被阻断，商业模式面临哪些改变?未来的市场会走向什么方向?

政策监管“史上最严”

针对目前的互联网电视市场，国家新闻出版广电总局局长蔡赴朝和副局长田进特别指示，互联网电视首先要管好七大牌照商，目前七家牌照方都存在不同程度的违规，后续哪家不按总局要求做就收回牌照，不带好头就处理，如果七家都违规，就暂停互联网电视业务。

据透露，广电总局主要针对牌照商与商业网站合作不规范、EPG管理失控、终端产品发放未报批，与电信运营商违规合作、销售渠道混乱、与严重违规互联网企业合作问题等六个方面提出了批评。

其中就“与商业网站合作不规范”一点，广电总局指出：“商业网站以节目服务平台形式，与牌照商进行服务专区合作，是总局坚决不允许的合作模式”。视频网站未来将不能在盒子上有专门入口，也不能设立视频网站的专区和品牌体现，这也意味着，目前互联网企业“进军客厅”的方式不被承认，刚刚形成不久的商业模式也不再成立。

在此次约谈中，广电总局强调对内容的管控，对于大量未取得播映资质的境外影视剧、微电影、网络剧进入电视的现象要予以坚决查处，各大牌照播控方在一周内全部下线。更为严厉的一点是，总局要求牌照方对于总局正在查处的企业，一定不要与之合作。

乐视在与广电总局的博弈中遭受了不小的打击，两个交易日内市值蒸发了近64亿，最终不得不被迫停牌。业内人士普遍认为，今年广电总局的诸多动作并不是新政，而是2011年下发的《持有互联网电视牌照机构运营管理要求》(简称“181号文”)的延续和升级。事实上，从去年底开始，业内就开始讨论将181号文的执行问题。

融合网总编吴纯勇认为，今年以来广电的连环出击也是水到渠成。“OTT盒子不是太泛滥的时候，没有一个很好的发展模式，在监管方面会松一点。现在的情况不同了。”

从2013年开始，“互联网电视盒子”从专有名词成为了大众名词，OTT盒子的销售渠道变广，发展之势难以阻挡。随着监管不断加强，产业链上各主体的地位和利益面临重新调整。

　客厅落入牌照方之手

业内人士分析指出，视频网站现在只能成为单纯的内容服务商，此前已形成的收费视频服务和贴片广告的商业模式也将被改写。

在一轮监管之后，业务牌照方和内容牌照方无疑成为最大受益者。虽然表面上被点名批评，但牌照商的话语权得到维护和增强，集成播控平台上的“违规”内容下架，但牌照方自带的内容却因此得以凸显。

据了解，目前广电总局发放了7张互联网电视集成业务牌照和14张内容服务牌照。其中7家互联网电视集成服务机构分别是央视国际、百视通、杭州华数、南方传媒、湖南电视台、中国国际广播电台、中央人民广播电台。

华数在回应南都记者采访时表示，目前监管的影响还难以评估。但通过华数近期的策略不难看出，在视频网站受创间隙，其扩张步伐正在加快。7月中旬，华数传媒公告称拟2.5亿元投资上海银润传媒广告有限公司，布局上游内容产业。